在去年7月开始的对全国6683家会计师的清理整顿行动中，反映出了许多深层次问题，如执业环境不规范，数量多、规模小、水平低等。注册会计师在维护社会主义市场经济秩序和社会安定，防范金融风险，规范证券市场运作等方面发挥了很大的作用，但作为中介机构，注册会计师事务所的体制仍未理顺，影响了这一行业独立、客观和公正执业，有关人士指出：“挂靠”的事务所应尽快“脱钩”。
目前注册会计师事务所主要的问题有：一是事务所数量多、规模小，执业质量参差不齐。全国6683家会计师（审计）事务所中，注册会计师不足5名的小事务所占大多数，绝大多数还不具备独立承担大型或特大型企业审计的能力。二是滥设分支机构，管理较为混乱。事务所不经有关部门批准擅自设立分支机构现象较为普遍，高达1125家。这些分支机构非法执业并出具各类审计、验资报告，总所仅参与业务分成而不对其进行实质性管理，执业质量严重失控。过多、过滥的分支机构加剧了行业内部的不正当竞争行为，扰乱了整个行业执业秩序，损害了行业形象。三是内部管理问题较多。相当一部分事务所财务管理松弛，违纪、违规开支数额巨大，内部业务控制不严，出卖签章现象严重，个人私自违法出具报告的情况较多。四是不规范验资、虚假验资、违法验资较为严重。验资报告按照独立审计准则的要求衡量合格率极低，近年来，事务所卷入诉讼案件的情况与日俱增，绝大多数都是因不规范验资、虚假验资、违法验资造成的。五是执业环境艰难，行政干预严重。有关业务主管部门利用手中权力向事务所收取管理费、回扣、分成、业务介绍费、劳务费、福利费等。有的要求与事务所按业务收入的一定比例分成，低的一般在30％—40％，高的竟达85％。据不完全统计，1996年至1997年9月，事务所支付的费用总计达2．2亿元。
有关人士分析认为，产生上述问题的原因是多方向的，如行业监管滞后、行业垄断和行政指定等，但最重要的还是注册会计师独立执业问题一直未得到根本解决。加快事务所脱钩改制步伐势在必行，从而使得事务所的责、权、利相匹配，通过风险的内部约束和法制的外部制约，促进事务所规范发展。
